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| <포커스> 특별법 제정-구상권 청구-정부 조직개편 모두 지지부진 | 세월호 참사 후 100일이 훌쩍 지났건만…
끝나지 않은 아픔 앞에 난제 '산 넘어 산' | | | | 입력시간 : 2014. 08.12. 16:36 |
 | | 7월 22일 오후 서울 여의도 국회 앞에서 세월호 특별법 처리를 촉구하며 농성 중인 유가족들이 링거를 맞고 있다. |
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전남 진도 해역에서 세월호가 침몰한 지 100일을 훌쩍 넘겼지만, '세월호 특별법 제정'과 '구상권 청구', '보상 문제' 등 풀어야 할 난제들이 산적해 있다.
차디찬 맹골수도에 잠들어 있는 실종자 10명에 대한 수색작업이 여전히 진행 중인 가운데 최악의 참사가 일어난 원인을 밝히기 위한 진상 규명 작업과 후속 대책 논의 등은 별다른 진척을 보이지 않고 있다. 침몰사고 이후 정부와 정치권 등은 앞다퉈 온갖 대책을 쏟아냈지만, 말만 무성했지 어느 것 하나 제대로 실천에 옮긴 것이 없다. 유족들은 30도를 웃도는 찜통더위에도 철저한 진상 규명과 책임자 처벌을 위한 특별법 제정을 촉구하며 무기한 단식농성을 벌이고 있다.
하지만 세월호 특별법을 둘러싸고 여·야 정치권은 볼썽사나운 정쟁만 벌이고 있다. 특히 진상조사위원회(조사위)의 수사권 부여와 위원 추천 방식을 두고 서로 한 발짝도 물러서지 않고 '네 탓' 공방만 벌이고 있다.
또 세월호 선사인 청해진해운의 실소유주인 유병언(73) 전 회장 일가의 비리와 세월호 침몰과의 연관성을 밝히고 사고 책임을 묻겠다던 검찰 수사도 '제자리걸음'이다. 검찰은 역대 최고 금액인 5억 원의 현상금을 걸고 경찰과 해경 5000여 명 등 사상 최대 인력을 동원해 유 전 회장을 추적했지만 유 전 회장 시신이 발견됨에 따라 체면을 구겼다. 이 때문에 유족들에게 먼저 보상을 해주고 나중에 유 전 회장 등의 책임자를 가려 구상권을 청구하겠다는 정부의 방침도 차질이 불가피할 것으로 보인다.
◇ 유가족, 뙤약볕 아래 무기한 단식농성
세월호 참사가 발생한 지 이미 100일이 지났는데도 사고 진상 규명이나 사후 처리 등의 후속 대책은 여야 간 정쟁으로 표류하고 있다.
세월호 유가족 대책위원회 등 가족 15명은 뜨거운 뙤약볕 아래 지난 7월 14일부터 세월호 특별법 제정과 책임자 처벌을 촉구하며 국회와 광화문 앞에서 무기한 단식 농성을 벌이고 있다. 7월 20일에는 유가족 5명이 합류했고 시민사회 인사들도 동참해 함께 단식에 돌입했다.
하지만 여아는 조사위의 위원 구성 및 수사·기소권 부여 등을 놓고 이견을 좁히지 못한 채 팽팽하게 맞서고 있다. 여당인 새누리당은 조사위에 수사권을 준 전례가 없고, 수사권을 준다면 형사사법체계 근간을 흔들 수 있다면서 상설특검을 발동하거나 특임검사제를 도입해 조사해야 한다는 입장이다. | | 이성한 경찰청장(앞줄 오른쪽 두 번째)이 7월 24일 국회 안전행정위원회 전체회의에서 의원들의 질의에 답변하고 있다. 회의장 모니터에는 유 전 회장이 시신으로 발견된 당시의 사진이 보인다. |
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반면, 야당인 새정치민주연합은 제대로 된 조사를 위해서 조사위에 특별사법경찰관을 통한 수사권을 부여해야 한다고 주장하고 있다. 이런 가운데 여·야는 특별법 표류의 책임을 상대 당에 떠넘기고 있다. 여·야는 7월 21일 중단된 국회 세월호 특별법 태스크포스(TF)를 재가동하기로 합의했지만, 합의점을 내놓을 수 있을지 여전히 미지수다.
이런 가운데 새정치민주연합은 7월 24일 세월호 특별법을 처리하지 않을 경우, 타 법률안의 입법에 협조하지 않겠다는 뜻을 밝혔다. 새정치연합은 이 같은 내용이 담긴 서한을 청와대에 직접 전달했다. 박영선 원내대표는 이날 밤 9시 30분부터 서울 종로구 광화문광장에서 열린 긴급의원총회에 참석해 "우리는 세월호 특별법이 통과될 때까지 물러서지 않겠다"며 "세월호 특별법 통과 없이는 국회에서 그 어떤 법도 우선할 수 없다"고 말했다. 박 원내대표는 "오늘 내가 새누리당 김무성 대표에게 2번 전화하고 2번 문자를 보냈지만 응답이 없다"며 "김 대표는 얼마 전 4자회동에서 법체계만 안 흔들면 특검도 야당이 임명하게 하겠다고 호언장담했다. 그 장담은 어디 갔느냐"고 따졌다.
◇ 유병언 주검 발견…재산 환수 '險路'
정부는 세월호 유족들에게 '先보상 後구상' 원칙을 천명했다. 정부가 먼저 보상하고 청해진해운과 실소유주인 유 전 회장 등을 상대로 돈을 받아내겠다는 방침이다. 이에 따라 검찰은 구상권 행사를 위해 유 전 회장과 청해진해운 임직원 등의 재산 648억 원 상당을 가압류했다. 하지만 유 전 회장의 사망이 확인됨에 따라 검찰의 구상권 청구 작업이 만만치 않을 것으로 예상된다. 검찰은 재판에서 유 전 회장이 세월호 침몰과 어떤 연관성이 있는지 입증해야 하는데, 유 전 회장이 없는 상태에서 이를 입증하는 것은 쉬운 일이 아니다.
현재까지 유 전 회장 이름으로 된 재산이 없다. 대부분 자녀나 측근들 명의로 재산을 은닉했다. 이 때문에 연관성을 입증하더라도 얼마나 받아낼 수 있는 지 가늠하기 힘들다. 일각에서는 범죄 책임자가 가족이나 제3자의 명의로 은닉한 재산을 환수할 수 있도록 법을 개정해야 한다는 지적이 나오고 있다. 하지만, 세월호 특별법에 발목잡힌 여야가 법 개정에 적극적으로 나설지도 의문이다. | | 세월호 침몰 100일째인 7월 24일 오후 진도 팽목항 방파제에서 '세월호 참사 100일의 기다림' 행사가 열리고 있다. 진도지역 고교생 등 참석자들이 노란 풍선을 날리고 있다. |
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◇ "해경 해체" 超强手도 미로 헤매
박근혜 대통령은 지난 5월 '해양경찰청(해경) 해체'라는 칼을 빼들었다. 해경의 수사·정보 기능을 경찰청으로 넘긴다는 골자다. 또 안전행정부와 해양수산부의 안전 기능을 총리실 산하에 신설될 국가안전처로 옮기고 교육·사회·문화 부총리 신설과 인사혁신처 설치 등을 내용으로 하는 정부조직법 개정안을 국회에 제출했다.
하지만 첫 단추부터 쉽게 풀리지 않았다. 청와대가 총리로 내정한 안대희 전 대법관과 문창극 전 중앙일보 주필이 갖가지 의혹에 휩싸이며 연달아 사퇴한 탓이다.
이에 박 대통령이 직접 조속한 법안 처리를 촉구하고 나섰으나 정치권의 갈등이 심화되면서 청와대가 정부 조직 개편을 성공적으로 마무리할지 의문은 여전하다.
◇ 실종자 수색·선체 인양 '첩첩산중'
범정부사고대책본부는 실종자 수색의 속도를 높이고 있다. 단백질 등이 부패할 때 생기는 냄새 등을 분석해 실종자가 머물고 있는 선실을 파악할 수 있는 '전자코 시스템'을 도입하고 민간 구난 업체의 교체로 수색 효율이 높아지길 기대하고 있다. 하지만 참사 100일을 넘겼는데도 10명의 실종자가 차가운 물 속에 남아있다.
또 세월호 인양에는 비용도 시간도 만만치 않게 들어갈 것으로 보인다. '이탈리아판 세월호 참사'로 불리는 유람선 '코스타 콩코르디아'의 인양에 1년여의 시간과 15억 유로(한화 2조800여억 원)라는 천문학적 비용이 필요한 것으로 알려졌다. 정부는 세월호 인양 주관사로 영국의 'TMC해양'을 선정한 것으로 알려졌다. 인양 비용은 4000억 원 수준일 것이라는 전망이다. 또 사고 해역인 '맹골수도'의 유속이 빠르기로 우리나라에서 손꼽히는 곳인 만큼 인양에 걸릴 기간을 가늠하기 어렵다는 평가다.
박현규 기자 gnp@goodnewspeople.com 박현규의 다른 기사 보기
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